祁门县市场监管局推进食安网格化监管提升监管效能

    中国食品报网讯（何伟 李俊）在进入祁门县一家食品经营单位时，会看到店内摆放着一本行政指导意见簿，上面清晰地记载有辖区监管人员的姓名、联系电话、所属单位、承诺书、巡查记录等相关内容。笔者了解到，在祁门县2000多家食品经营场所内都派发了相应领域的行政指导意见簿，并且对应的市场监管所也配备了食品市场网格化监管巡查记录簿。祁门县市场监管局胡德生局长介绍说，这是祁门县在黄山市率先推进食品安全网格化监管，创新监管模式的一个重要举措，不仅是解决新形势下市场监管这一课题的迫切需求，也是践行党的群众路线的切实举措，是真正将监管力量下沉到了基层，从体制上解决了食品安全监管多年存在的“短腿”和“最后一公里”难题 。

祁门县食品安全网格化监管台账资料

    未雨绸缪提前规划
    近年来，市场经济蓬勃发展，市场主体数量不断增长，市场主体的类型日益多元化，原有的食品安全分段监管模式存在着基本经济户口数据底数不清，监管动态信息来源少，传递渠道不畅通，指挥系统不灵敏，难以形成具有威慑性合力等弊病日益凸显。祁门县市场监管局针对食品安全监管“顽疾”，以食品药品监管体制改革为契机，结合实际、科学谋划，将网格化创建工作纳入县局重点工作分步有序推进。通过深入基层，对日常监管工作开展调研，同一线执法人员与监管服务对象开展多次专题研讨会，集思广益，对食品安全网格化工作进行层层分解、细化量化，出台了《祁门县食品安全监管网格化管理实施意见》，把监管责任细化到每个片区、每个网格，将食品安全隐患消除在萌芽状态，为食品安全工作开出监管良方。    层层密织监管网络
    2014年，县市场监管局依托县食安办职能，在祁门县18个乡镇，111个行政村聘请了200余名食品安全协管员和信息员，全面打响了食品安全的群众战役，也为食品安全监管网络建设奠定了坚实的基础。
    在逐步完善县、乡（镇）、村三级监管体系的基础上，在市场监管系统中全面推行食品安全网格式管理制度，按照属地化管理原则，横向将全县食品安全监管任务划分为六个网格区域、20个网格组，纵向将食品安全监管网格分为四级，以网格组为最小监管单位，将所有食品监管对象纳入“无缝隙、无漏洞、无死角”的若干监管责任区，在每个网格组内成立一支由基层村（社区）食品安全监督员和食品安全监管职能部门执法人员构成的监管服务队伍，明确各个监管层级岗位职责，层层签订监管责任书。并根据食品安全风险隐患层级，确定监管频次，落实食品行业从业人员每月自查制，进一步强化经营者诚信意识，完善经营者索证索票等自律制度和自律体系，从经营者角度构建内部安全防线。    建章立制完善体系

    在食品安全网格化监管如火如荼开展的同时，市场监管局全面完善相应配套工作。一是组织开展对网格监管人员的食品安全专题培训，提升基层监管人员的专业知识水平和管理技能；二是印制了食品生产加工、食品流通、餐饮服务领域各环节的行政指导意见簿和监管手册，制定了食品安全格式化检查表、标识牌、监管频次等样表制度，统一了执法检查标准和流程，强化了痕迹管理；三是将食品从业人员台账、日常巡查记录和电子信息系统一一对应，三点成一线，方便了查询汇总。“网格化监管、规范化检查、痕迹化管理”成为该局实施食品安全责任体系建设的创新和特色工作。
    “如今，网格化管理工作让我们尝到了甜头，经营户通过每个月开展从业行为自查，不仅增强了食品安全意识，规范了经营行为，更是为我们日常监管工作带来了极大的便利，留痕方便了，效率更高了！”谈及网格化管理工作带来的最大影响，祁门县金字牌市场监管所副所长熊国伟高兴地说。