爆竹安全警示语标注不全如何处理？

????2014年2月，执法人员在商品质量抽检过程中发现，当事人刘某经销的爆竹产品内在质量合格，但外包装上没有标注“燃放时不允许将鞭炮放在口袋里”安全警示语。检验机构依据GB10631-2013《烟花爆竹安全与质量》、GB24426-2009《烟花爆竹标志》，判定该批产品不合格。据此，执法人员认为当事人销售不符合保障人身、财产安全的国家标准的产品，违反了《产品质量法》第十三条第二款“禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品”的规定，应依据《产品质量法》第四十九条处罚。

????分析：

????本案是否应当根据检验机构出具的检验结论，认定当事人销售不合格产品呢？当事人的行为，该如何定性处理？办案机构内部有3种不同意见。

????第一种意见认为，本案当事人以不合格产品冒充合格产品，违反了《产品质量法》第三十九条的规定，应依据《产品质量法》第五十条处罚。检验机构作出的检验结论明确判定涉案商品不合格，工商机关应直接据此认定案情。

????第二种意见认为，本案当事人销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品，违反了《产品质量法》第十三条第二款的规定，应依据《产品质量法》第四十九条的规定处罚。烟花爆竹属于易燃易爆品，使用不当易造成人身、财产安全损害。检验结论的依据是国家强制性标准GB10631-2013《烟花爆竹安全与质量》及GB24426-2009《烟花爆竹标志》，即使该烟花爆竹产品内在质量合格，但如果其产品标识不合格，消费者未正确燃放，同样容易造成人身、财产安全问题。

????第三种意见认为，本案应适用《产品质量法》第三十六条定性，依据《产品质量法》第五十四条处理。工商机关对涉嫌违法行为定性处罚时，不能仅看检验机构出具的检验结论，还应具体分析不合格项目的内容。涉案产品经检验内在质量合格，仅产品标识不合格，缺少“燃放时不允许将鞭炮放在口袋里”的安全警示语，不能简单定性为不合格产品。涉案商品不符合《产品质量法》第二十七条有关标识标注的规定，应根据《产品质量法》第五十四条的规定，责令当事人改正，而不应依据《产品质量法》第四十九条和第五十条有关质量处罚的条款处罚。

????笔者同意第三种意见。

????□江苏省南京市高淳区工商局　朱 婷