食品药品安全是重大的基本民生问题，党和国家高度重视，人民群众高度关切。近年来，齐齐哈尔市食品药品监督管理局秉承“做食药人、铸食药魂、固食药本、抖食药神”的理念，始终把保障辖区人民餐饮安全作为工作出发点和落脚点，克服种种不利因素，不断夯实工作基础，创新监管机制，有效保证了辖区餐饮服务食品安全。

一、破解难题，实施餐饮服务监管网格化信息化管理

近年来，齐齐哈尔市局始终面临着监管机制体制与监管任务极不协调的矛盾，即一个市局、一个支队负责七个区监管的矛盾，几十个监管人员与4310平方公里、153万人口、7000余家餐饮企业监管量的矛盾，餐饮服务企业“小杂散乱”，监管力量严重不足，要想达到监管全覆盖、有效控制风险的目的非常困难，成为监管中的一大难题。为了破解这个难题，他们在工作中探索推行了网格化基础上的信息监管模式。一是以格布局。按照人口分布，参考企业分布，化整为零，将市辖区划分为78个网格，设立网格长和区域联络点，印制日常巡查记录，负责基本信息采集和传送，负责日常巡视和督促，做到信息互联共享，一旦发现案源，即向区食安办和监管部门报告，有效解决了监管部门触角短、监管覆盖频率较低的问题；二是广募力量。聘请了500余名食品安全协管员，并设立50个大学生公益岗位，建立两人执法组，实行分区域责任包干监管，发挥专业队伍和街道社区的监管力量，高效利用监管资源，实现了网格化无缝监管，尽最大限度地消除监管盲区；三是贯通脉络。建立了纵向三级、横向两条线监管模式。纵向监管分为区、乡镇（街道）、村（社区）三级网络，明确乡镇级、村级组织食品安全监管职责，由主管领导专项负责，强化了“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系，通过责任落实提高了各级政府（组织）对食品安全工作的重视程度，提高了监管效率，使监管达到了全覆盖、无盲区。横向监管，采取三条线模式，一条线是由稽查大队对辖区内的餐饮企业进行不定期日常或专项监督检查。另一条线是由当地信息员、协管员进行日常督查，督查情况通过QQ群及时向大队反馈。同时，开通举报与社会、媒体监督渠道，通过举报热线，人大代表、政协委员视察，媒体专栏介入等方式，建立了社会监督体系，形成了企业网格化定位、监管力量均衡分布、全社会齐抓共管的监管覆盖，有效提高了监管能力和安全水平。

二、突出重点，强化高风险领域特殊监管

在广泛监管、监督的基础上，齐齐哈尔市局认真进行风险评估，努力查找高风险环节和监管薄弱环节，分门别类，联合有关部门，有针对性地制定监管措施，实施重点监管。一是针对学生用餐实施重点监管。对学校食堂，实行计划性季度监管和不定期巡视，严格管理营养餐，要求每个学校食堂必须安装电子监控系统，每学期至少上两节食品安全课，校领导陪餐和学生家长定期试餐，并纳入年度考核重要内容；针对校外托餐，下发了《校外就餐学生调查表》、《校外就餐学生基本信息登记表》、《校外供餐单位登记表》《校外供餐企业承诺书》、《校外供餐、就餐协议书》等，实施统一管理，实现了标准、制度、规范等“七个统一”；对校外配餐，开展监管部门与学校联管，对配餐机构严格验收把关，统一进行登记备案，在一定范围内公示，严格管控配送链，定期进行抽验抽检，对于不合格企业坚决剔除，有效保证了配送食品的质量和安全。我们通过学校食品安全现场会、托幼机构食堂食品安全推进会、泰来县食品安全观摩会等，进行了推广和交流，收到了良好的示范带动作用和实际成效。二是针对大型（农村集体）聚餐，建立大型（农村集体）聚餐申报备案制度，统一制定了《大型（农村集体）聚餐厨师调查表》、《大型（农村集体）农村聚餐厨师登记表》、《大型（农村集体）聚餐申请表》、《大型（农村集体）聚餐审批表》、《大型（农村集体）聚餐月汇总表》、宴席申报与备案、餐饮具消毒与清洗以及风险排查与防控等制度。并对宴席承办者进行了登记建档并进行2次集中培训，指导举办群体聚餐前进行申请备案登记，督促其规范操作。

三、与时俱进，强化科技监管体系建设

充分发挥科技手段开展食品药品监管工作，实现监管方式由传统监管向科学监管转变、监管重心由事后监督向事前预防转变、监管理念由静态监管向动态监管转变等三方面的转变。工作中，不断强化科技监管的多元化。一是推广“阳光厨房”、“可视化厨房”建设。在餐饮服务单位的食品加工、洗消等重点环节安装视频监控探头，监控信息输送到餐饮服务单位大厅的电视屏幕上，全程展示食品加工制作过程，接受消费者的监督，将单一现场监督升级到远程实时动态监管与现场监督相结合。二是建立食品药品产品质量追溯体系。借助齐齐哈尔市“智慧城市”建设的有利契机，正着手建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，加强食品质量安全溯源管理。建设功能完善的食品药品安全信息平台、电子信息追溯系统和信息化指挥平台。建立从生产源头到消费终端全过程的质量监控体系，实现对产品进货、销售、库存数量、流向和生产经营过程、质量管理规范、加工操作环境等的电子监控，做到源头可追溯、流向可跟踪、责任可追究。三是构建公共信息平台。充分发挥网站、网络等公用信息平台的作用，在政务QQ群的基础上，逐步建立管理相对人QQ群，强化交流和沟通，指导督促企业解决经营中存在的问题，增强公共服务功能。