充分发挥职能作用 助推农村经济发展

????党的十八大和十八届三中全会对全面深化农村改革、加快构建新型农业经营体系、积极发展混合所有制经济、支持非公有制经济健康发展等作出了重要部署。河南省商丘市是典型的农业大市，农业在全市经济发展中占主导地位，如何充分发挥工商职能作用，促进农村经济持续快速发展，是工商部门面临的重要课题。

????凝聚服务农村经济发展共识

????当前，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。今年年初，中央下发了1号文件，国家工商总局下发了《关于认真贯彻落实中央1号文件精神服务农村改革促进农业现代化的意见》。工商部门要从构建和谐社会的高度，深刻认识服务农村经济发展的重大意义，切实把思想统一到党的十八大、十八届三中全会和中央1号文件精神上来，进一步增强促进农业稳定发展、农民持续增收的自觉性和责任感，充分发挥工商部门在注册登记、市场监管、消费维权等方面的职能作用，为农村经济发展提供有力保障。

????努力提升服务农村经济发展水平

????工商部门尤其是农业大市的工商部门，要把促进农业稳定发展、农民持续增收作为当前工作的重中之重，着力培养农村市场新型经营主体，进一步促进农民专业合作社、家庭农场、科技型农村企业等主体的健康发展，不断完善农村市场体系，支持建立联通城乡市场的高效流通网络，为农业健康发展、农村产业结构调整夯实基础。

????积极支持涉农企业快速发展。全面落实国家一系列涉农优惠政策，鼓励和引导城市资本到农村投资，鼓励农产品流通龙头企业、优势企业强强联合，兼并重组落后、困难企业，提高规模效益。支持种子企业兼并重组，降低企业重组成本，促进优化种业产业结构。支持邮政企业开展直接为农民生产生活服务的连锁配送业务，为连锁经营门店和网点提供便捷的登记服务。

????积极扶持农民专业合作社发展。按照“积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质”的要求，重点培育一批能支撑和拉动地方经济发展的龙头骨干企业，实行“龙头企业牵头，流通加工大户带动绿色品牌产业，走“公司+农户”和“经纪人+公司+农户+市场”的产业化经营模式，把千家万户的小生产同大市场连接起来，走专业化经营、集中化生产的路子，实现产供销有机结合。

????积极鼓励新型农业经营主体发展。依托制定推广合同示范文本，发展订单农业，探索引导农民依法开展土地承包经营权流转，支持农业生产适度规模经营。鼓励农民通过承租、承包、有偿转让、投资入股等形式，将集中分散土地进行连片开发，发展家庭农场，促进农民增收

????积极开展商标富农工作。要以贯彻新《商标法》为契机，强化涉农商标注册、管理、运用和保护，全面推进商标战略实施。通过开展各类创建活动，扩大本地品牌的知名度、和美誉度。

????积极培育和发展农村经纪人。继续按照“鼓励、扶持、引导、规范”的思路，加快培育农村经纪人等生产经营型人才。充分发挥农村经纪人促进农产品流通、帮助农民增收方面的作用，指导农村经纪人为农业生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务，进一步搞活农产品流通，促进农民增收。

????积极引导农产品网上交易。扶持农业龙头企业、农产品批发市场建立农产品网上交易市场，实现传统市场升级转型。鼓励广大农户开展农产品网上交易，直接对接市场，实现增产增收。鼓励农民专业合作社、农产品生产经营企业开展网络交易，拓宽市场销售渠道，不断提高自身市场交易能力和实力。

????着力优化农村经济发展环境

????良好的发展环境，对于维护农村市场秩序、促进农业稳定发展、服务农村改革发展具有重要意义。

????优化行政服务环境。全面落实新《公司法》和工商登记制度改革的政策措施，降低准入条件，减少审批事项，规范审批行为，坚决克服门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象，为全市涉农市场主体的设立提供便捷高效的登记服务。

????优化农村政策环境。对农村低收入人员、残疾人员、退役军人以及毕业两年内的高校毕业生从事个体经营的，要落实好优惠政策，为投资者营造一个良好的投资环境。

????优化市场经济环境。针对农村市场的现状，集中执法力量，深入开展专项执法检查，着力解决农村市场的突出问题。同时，加强农村消费者投诉站和12315联络站建设，延伸投诉触角，确保农民合法权益不受侵害。

????□河南省商丘市工商局

????陈晓峰